7月23日，在国务院官方网站搜索到，乳业兼并重组方案细则本周已上报国务院，待批准后预计8月公布。据悉，细则包括财政、税收、金融等政策，扶持建设大型乳企将是政策重点。

“赢家只可能是现有大型乳企”

广东省知名乳业专家王丁棉告诉记者，此次乳业兼并重组方案细则的出台，肯定对伊利、蒙牛这些企业非常有利，但会令中小型乳企关闭得更早更快。“赢家只可能是现有的大型乳企。”王丁棉说。

根据国务院官方网站，扶持建设大型乳企的政策在细则中会体现，并将是文件的一个重要部分。而消费品工业司副巡视员高伏早在6月曾表示，工信部将在两年内培育形成10家年销售收入超过20亿元、具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团。

官方称兼并将以市场为导向

但王丁棉及多位乳品业内分析人士也表示，目前还非常难推测接下来会有哪家大型乳企将收购中小乳企，此前传言的伊利将收购完达山的消息也不确定，至于蒙牛收购雅士利他相信背后肯定有政府的推动。但蒙牛公司的相关负责人予以否认，称此次并购完全是市场行为。

据国务院网站上的消息内容，工信部官员透露，“细则只能是以市场为导向，鼓励企业间自愿兼并重组。目前是有部分乳业龙头企业正在对其他乳企进行兼并重组，但都是企业自愿的行为，工信部也只是被告知了而已。”

该官员表示，将以市场为导向，只有运用经济杠杆，细则会通过财政、金融、税收政策来推动，而乳企GMP技术改造也会获得财政支持。

传国家将投千亿支持兼并重组

此外记者还获悉，乳业兼并重组细则将以《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(国发〔2010〕27号)为基础，考虑婴幼儿配方乳粉行业发展现状及国务院关于婴幼儿配方乳粉安全生产的要求，再细化落实。

据国务院网站消息，促进乳业兼并重组方案细则本应于7月中出台，但因文件制定过程中需与财政部、发改委等部委进行协调，导致出台时间推迟，预计8月份将正式出台。王丁棉表示，现在还很难说什么时候出台，但据传国家预备拿出一千亿元用于支持兼并重组，不过此消息尚待证实。